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生态文明托起美丽拉萨

凃琼 发布时间:2018-10-12 16:02:00来源: 拉萨日报


图为备受游客青睐的达东村。拉萨日报 平措旺堆 摄

夏尽秋至,趁着假日和朋友来到拉萨河畔游玩的陈梦梦惊喜地发现,以前树梢上挂着的塑料袋今年已经难再看到,拉萨河也不似过去那般经常断流了。

陈梦梦看到这样的改变很高兴。这是美丽拉萨的生动样本,更是拉萨市久久为功推进生态文明建设结出的累累硕果。改革开放40年来,全市上下认真贯彻党中央、国务院和自治区关于加强环境保护的决策部署,全力落实习近平总书记生态文明建设思想和“保护好青藏高原生态就是对中华民族生存和发展的最大贡献”的重要指示,拉萨市以“环境立市”战略为抓手,围绕“真正做到四季常绿、三季有花,切实把拉萨围起来、绿起来、美起来”的总体目标,大力推进“美丽西藏”建设,不断厚植拉萨生态文明之城建设的显著成果。

城市增添绿色 提升美丽指数

夜幕降临,晚风习习,市民德吉央曲喜欢在拉萨河边新建的公园小道散步。“近些年拉萨多了很多可以消磨饭后时光的公园和行道,这一点是真正满足群众的需求了。”

生态越来越好、环境越来越美,不仅是群众的共同感受,更有实实在在的数据佐证:“十二五”以来,为加大生态环境保护力度,市委、市政府立足实情,科学实施了“树上山”“河变湖”“暖入户”等工程。植树造林13.37万亩、封山育林3.72万亩,完成退耕还林和防沙治沙任务2282亩、92505亩;围绕拉萨河流域系统治理,河道上建成蓄水,形成湖面近200公顷,城市空气湿度增加8%;建成燃气主干管网63公里,次干管网256公里,庭院管网1200余公里,实现了城区供暖全覆盖,是西藏历史上具有里程碑意义的“供暖革命”……

如今的拉萨,冠着“国家环境保护模范城市”“国家生态园林城市”“国家卫生城市”“中国循环经济十佳绿色发展城市”和“中国十佳绿色城市”等荣誉称号,这座千年古城闪耀着生态之美。

强化制度建设 构建绿色发展长效机制

数日前,市环保局副局长王宣同收到一份《关于对<拉萨市拉鲁湿地自然保护区管理条例>修改草案征求意见建议函》,逐字逐句认真阅读后,王宣同及时向市人大反馈了意见。“在现场环保执法中,我强烈感受到现行环保法律落实情况在实际执行中存在着一定距离,加强环境保护立法是十分紧迫且必要的一项工作。”王宣同说。

在“环境立市”战略的指引下,拉萨市一方面着力破解制约生态文明建设的体制机制障碍,一方面在“源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究”上高度重视、严格把关,健全生态保护补偿机制、完善政绩考核、及时立法等重要制度。

相继出台《拉萨市禁止一次性发泡塑料餐具塑料购物袋管理办法》《拉萨市湿地保护管理办法》《拉萨市全面推行河长制实施方案》《拉萨市“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动实施方案》等一系列规章制度,将生态环境保护制度建设作为建藏、治藏、稳藏的基础性工作来抓,进一步强化了顶层设计和制度约束。

打好污染防治攻坚战 提升生态环境质量

改革开放以来,市环保局积极作为,不断拓宽思路,创新举措,深入推进大气、水、土壤污染防治行动,集中力量打好污染防治攻坚战,加快污染源在线监控系统建设,着力提升全市环境质量。

天更蓝。拉萨市供暖试点工程于2011年11月正式获国家批复,于2012年4月开工,2014年正式运行。(下转第二版)

数据显示,2014年一年,拉萨供暖工程的实施合计有效减少二氧化碳排放量约18.04万吨、二氧化硫约1652吨、氮氧化物减少约510吨、烟尘排放量约2544吨、炉渣1.39万吨。

水更碧。2016年年底,拉萨市全面铺开“河长制”工作,横向到边,实现了河道、湖泊等各类流域河长制全覆盖;纵向到底,构建了市、县、乡、村四级河长体系,确保市、县、乡管理的河道及农村众多小河道,每一条都有河长负责。河长制推行以来,拉萨市实现了河道、湖泊、水库等各类流域全覆盖,辖区内245条(个)河湖均有专人管护,水质100%达标。

地更净。拉萨市环保局成立了拉萨市环境保护局土壤污染防治工作领导小组,制订了《拉萨市环境保护局〈土壤污染防治行动计划〉工作方案》,全面开展了全市102家重点行业企业的筛选及空间位置遥感核实工作,完成360个农用地土壤污染防治状况详查点位核查工作,配合环保厅完成各县(区)农产品及协同点位土壤、表层土壤、深层土壤、有机土壤共计345个点位、430个土壤样品采集工作,为下一步开展工业企业土壤污染防治工作奠定了基础。

湿地更大。2000年以来,国家先后投入项目资金1.5亿元,实施了拉鲁湿地一期、二期保护工程,三期保护工程将陆续投入7亿元继续开展拉鲁湿地三期保护区项目。通过土地征收、生态搬迁、生态恢复、“三渠一河”综合治理、禁牧等措施加强湿地保护。据拉鲁湿地管理局副局长尼玛多吉介绍,从2015年实施中干渠防渗工程和北干渠综合整治工程以来,拉鲁湿地北面536亩的沙化、干化土地得以补水,湿地水域面积由343.82公顷扩大到457.3公顷,扩大了近三分之一。

众志成城,勠力同心。当前,100万拉萨人已成为环境保护法律义务的自觉履行者、美丽环境的坚定捍卫者、生态拉萨建设的积极践行者。

守住生态底线 确保经济与环保协同共进

随着拉萨市城镇化建设和城市公共事业和社会的不断发展,为满足城市发展、道路建设等经济建设的需要,占用征用城郊林地、湿地、绿地呈逐年上升趋势,生态保护压力越来越大。

为此,市委、市政府高度重视,在确保合理开发同时注重保护和恢复,在重大的项目建设中投入一定资金用于生态恢复。市环保局紧紧围绕全市中心工作,寓保护于发展之中,寓管理于服务之中,积极为全市建设项目做好服务,倾力支持全市经济又好又快发展。

开辟绿色通道审批单和审批信息上报,积极主动为重大项目的审批做好协调服务工作是市环保局在简政放权上的有力举措。同时,在项目审批过程中,严格执行环保法律法规规定和其他政策规定,严把项目准入关,实时跟踪管理,对“三高”企业项目一律不批。对不符合法律、法规规定,未批先建的建设项目,委托一律不予受理。市环保局有关负责人介绍。

拉萨市在环保部规定的项目审批的法定期限基础上,进一步压缩时间,保质保量完成环评文件审批,更加便民高效开展建设项目环境影响评价审批工作;与环境保护、农业结构调整、农田水利建设、林业发展、旅游开发、文物保护利用、城市管理等工作相结合,统筹规划、统筹实施,协同推进遗址、湿地生态、流域生态、农田生态系统建设,共同塑造拉萨自然生态风貌,提升城市品位,建设生态良好的宜居宜业城市。

(责编: 于超)

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